ATA propone una reforma integral para transformar el trabajo autónomo en España
La Federación Nacional de Asociaciones de Trabajadores Autónomos (ATA) ha presentado un ambicioso plan estratégico para reformar de manera integral el régimen del trabajo autónomo en España. El documento, elaborado y difundido el pasado 18 de noviembre, recoge más de 60 medidas destinadas a reducir trabas, simplificar trámites, modernizar el sistema de cotización y mejorar de forma sustancial la protección social de los más de tres millones de autónomos del país. El informe completo ya ha sido remitido a todos los partidos políticos y grupos parlamentarios.
Redacción Radio Insular
26 de noviembre de 2025 a las 16:06
El presidente de ATA, Lorenzo Amor, subrayó que el documento llega en un momento clave y destacó el respaldo inicial recibido: “Ya hay partidos que han hecho suyas estas propuestas que son necesarias para el futuro del trabajo autónomo… Hay que escuchar y si nos escuchan se mejorará la vida de los autónomos”, señaló. El plan propone reformas estructurales que abarcan desde el Estatuto del Trabajo Autónomo hasta la fiscalidad, los incentivos al emprendimiento, el relevo generacional y la jubilación activa.
Reforma del Estatuto del Trabajo Autónomo y del concepto de habitualidad
Una de las principales líneas del plan plantea redefinir jurídicamente el trabajo autónomo, delimitando con precisión cuándo una actividad debe considerarse habitual y, por tanto, sujeta a cotización. Según el documento, será obligatoria el alta si el autónomo obtiene rendimientos netos superiores al SMI anual y desarrolla la actividad más de tres meses continuados o cuatro discontinuos en un año .
El texto clarifica también los criterios de dependencia y subordinación para evitar confusiones con relaciones laborales encubiertas. Se especifica que no existirá dependencia cuando el profesional fije su precio, disponga de medios propios, organice libremente su trabajo o trabaje para varios clientes sin superar un 75% de facturación con uno solo . El documento también amplía la figura del autónomo colaborador para facilitar el relevo generacional incluso entre personas no familiares.
Sistema de cotización por ingresos reales: mejoras y fin de la transitoriedad
ATA propone consolidar el actual sistema de cotización por ingresos reales, eliminando su carácter transitorio. El plan establece mecanismos para mejorar la regularización, evitando sobrecotizaciones, acelerando devoluciones y permitiendo al autónomo corregir rendimientos comunicados por Hacienda antes de su aplicación por la Seguridad Social .
Asimismo, se contempla la actualización automática de bases seleccionadas en 2022, la corrección para societarios y colaboradores, la ampliación del índice de gastos deducibles a efectos de cálculo de rendimientos y un tratamiento más justo para los autónomos en pluriactividad.
Tarifa plana 0€, bonificaciones y apoyo a colectivos vulnerables
El documento introduce una batería de medidas de estímulo al emprendimiento, incluyendo:
- Tarifa plana 0 euros durante dos años, ampliable a tres para menores de 30 años, mujeres tras maternidad o autónomos cuyos ingresos no superen el SMI en ese periodo.
- Una “tarifa 0” para actividades complementarias con ingresos muy bajos cuando exista cotización máxima por cuenta ajena.
- Bonificaciones del 75%, 35% o 15% según tramos reducidos durante dos años para autónomos de bajos ingresos.
- Bonificación del 100% de la cuota desde el primer día en casos de enfermedad grave o cuidado de menores con patologías severas .
Protección social: cese automático, subsidio para mayores de 52 años y mejoras en maternidad
ATA propone que el cese de actividad sea automático cuando exista baja censal o cierre definitivo del negocio. Además, el plan defiende la inclusión de los autónomos en el subsidio para mayores de 52 años, actualmente inaccesible para el colectivo, y una ampliación de dos semanas de la baja por maternidad para el permiso de lactancia, equiparándolo al régimen general .
También plantea bajas flexibles por enfermedad grave, bonificaciones para contratar cuidadores y la posibilidad de contratar sustituciones durante el último trimestre de embarazo.
Incentivos a la contratación y relevo generacional
El plan incluye bonificaciones del 50% en cotizaciones durante dos años para creación de empleo neto, y del 100% para contratación de menores de 35 años en oficios específicos. Además, permite que el relevo generacional no familiar sea una opción viable para mantener negocios activos en los años previos a la jubilación del autónomo titular.
Fiscalidad: IVA franquiciado, fin de los módulos y nueva estimación directa
En el ámbito de Hacienda, ATA propone:
- IGIC franquiciado para autónomos con menos de 85.000 euros de facturación nacional o 100.000 en operaciones transfronterizas.
- Presentar el IGIC solo una vez al año.
- Sustituir progresivamente el sistema de módulos por una nueva estimación directa con mayores deducciones.
- Objetivar el 50% de los gastos recurrentes (suministros, carburante, manutención, etc.) como deducibles sin necesidad de justificar afectación .
El documento también fija como fecha de obligatoriedad para facturación electrónica y Veri*Factu el 1 de enero de 2027, permitiendo un periodo voluntario desde 2026.
Menos burocracia y más garantías frente a la Administración
El plan propone reducir cargas administrativas mediante un “test Micropyme” obligatorio para cada nueva norma, desarrollar una Carpeta PYME-Autónomo que unifique trámites, establecer el silencio administrativo positivo y regular el derecho al error con un sistema de “primer aviso” sin sanción. También asegura que el autónomo no pueda ser condenado en costas en contenciosos administrativos si tiene ingresos inferiores a 100.000 euros anuales.
